Администрация сельского поселения
Большеизвальский сельсовет
Елецкого муниципального района

Итоги социально-экономического развития поселения за 2015 год и задачи на 2016 год

За последние 20 лет в стране наметилось устойчивая депопуляция населения, т.е. спад рождаемости.  Социальные последствия этого связаны с перспективой  сокращения трудового потенциала, экономической активности населения, его старения. Основными приоритетами, по которым определяется демографическая обстановка, это рождаемость и смертность. На территории Большеизвальского поселения эти показатели выглядят следующим образом:

Показатели 2012 2013 2014 2015
Родилось 21 15 12 15
Умерло 20 20 21 22

В 2015 родилось девочек – 9,  мальчиков —  6,  умерло 11 мужчин и 11 женщин, средний возраст умерших мужчин – 68 лет, женщин – 78 лет. Из 11 умерших женщин : 8 – по старости, 2 – сердечно-сосудистые заболевания, 1 – онкологическое заболевание. Из 11 мужчин: 2 – по старости, 7 – сердечно-сосудистые заболевания, 1 – травма, 1- онкологическое заболевание.  Пожалуй, сегодня нет ни одного популярного издания или средств массовой информации, которое бы не било тревогу с повсеместным кризисом семьи и семейных ценностей. Не исключение в этом ряду и ситуация в нашем поселении. За последние 4 года зарегистрировано – 34 брака, разводов – 16, что составляет 47% от зарегистрированных браков.

В семьях все меньше и меньше остается умения прощать и благодарить, находить компромиссы, умение видеть и слышать другого, дарить радость, проявлять заботу. Сейчас отношения строятся все больше на выяснениях – кто круче, умнее, успешнее. Чаще всего вина может на нас на взрослых, что не привили детям культа семьи. Передача телеканалов пестрят пропагандой потребительского отношения к жизни. В российских селах перестроечных времен практически не было семей, где  воспитывался один ребенок.  В городах, где все отчуждены от всех, этого не замечается: не все ли равно, сколько детей у соседей. Современное общество пошло дальше – ради пресловутого комфорта  некоторые семьи предпочитают жить без детей. Обычная в малодетных семьях чрезмерная опека над детьми увеличивает риск воспитания эгоиста, замкнутого на собственных интересах, происходит разрыв связей между поколениями, утрачивается значение – совместный домашний труд.

Работа с молодежью – это всегда инвестиции в будущее. Необходимо культивировать в молодежной среде ценности, которые не зависят от времени и обстоятельств – доброта, милосердие, уважение. Только созидатели могут создать сильное государство. На нашей территории имеются два прекрасных педагогических коллектива, хорошо подготовленный коллектив детского сада, с энтузиазмом, ведется работа в  домах культуры, на своем месте заведующий спортивным сектором, библиотекарь, фельдшеры ФАПов пользуются уважением жителей поселения, и каждый объект соцкультбыта занят одной целью – воспитание грамотной гармонично развитой, здоровой личности.

Но постоянного взаимодействия всех заинтересованных служб прослеживается слабо и задача администрации, депутатского корпуса быть связующим звеном между службами. И чтобы помочь на местах обозначить проблемы на каждой территории, проводятся заседания «круглого стола» под председательством Л.Н.Сенчаковой с участием главврача ЦРБ Джамала Ахмедовича Юзбекова, привлекая к разговору общественность, педагогов, врачей, воспитателей, депутатов, работника библиотеки и актива поселения.

Основная тема – это ориентир на здоровый образ жизни.

Врачи констатируют, что высок уровень смертности по так называемым управляемым причинам, т.е. последствия неправильного образа жизни – это и злоупотребление  алкоголем, курением, несвоевременная диагностика заболеваний. Главный врач ЕЦРБ провел аналогию оздоровления спортом в России и Голландии, когда активно занимаются спортом в детсадах, школах, вузах. Затем в России все идет на спад, а в Голландии, напротив, до пенсионного возраста и далее 70% населения остается активным. Все начинается с семьи, здесь формируется культура поведения, здоровья. Если родители сами пассивные, предпочитают свой досуг проводить у телевизора или компьютера, то и дети следуют их примеру.

 В своих выступлениях О.П.Королев неоднократно подчеркивал – «Не воспитывайте детей, все равно они будут похожи на вас. Воспитывайте себя» Дети впитывают ту среду, в которой находятся. В каждом поселении разработан план мероприятий по снижению смертности. Важно помнить, чтобы прожить долго активно, надо сохранить здоровье и интерес к жизни на многие годы, а в этом не последняя роль принадлежит полноценной счастливой семье.

Структура населения по возрастам:

Возрастная категория, лет Количество граждан % от общей численности населения
0-7 99 8,7
8-14 71 6,3
15-17 26 2,3
18-34 297 26,3
35-45 181 16,2
46-55 128 11,3
56-60 75 6,4
Старше 55 лет женщины 163 14,4
Старше 60 лет мужчины 92 8,1
Итого 1132 100

Согласно классификации ООН, население считается старым, если % граждан старше 65 лет превышает  7%. В нашем поселении – 13,2%. Население старше трудоспособного возраста (пенсионеры) составляет – 22,5%, население младше трудоспособного возраста до 17 лет – составляет – 17,3%. Процент трудоспособного населения составляет — 60%. Средний показатель по России — чуть более 52%.  Но этот показатель относительный так, как более 200 человек фактически не проживающих на территории поселения – это трудоспособное население. Не работающее население составляет – 103 человека. В целом население наших сел можно отнести к дисциплинированным гражданам.

За 2015 год план по флюорографическому обследованию  и диспансеризации выполнен на  100%. Граждан не прошедших флюорографическое обследование более двух лет на территории нет.

Хорошая заполняемость спортзала, но посещают его в основном школьники и жители среднего возраста. Сложно уже бывает собрать команду на районные соревнования, так как молодое поколение в основном работают за пределами поселения, а это и вахтовый метод, работа по сменам. Но не смотря на определенные трудности, спортсмены нашего поселения показывают достойные результаты.

В 2015 году расходы на спортивные мероприятия составили – 40 тыс.рублей. Это оплата за судейство по футболу и на питание членов команд при выездных соревнованиях. Обновить инвентарь или приобрести спортивные принадлежности не представляется возможным.

Второй год подряд короткое время  используется хоккейная коробка. В прошлом году чуть больше месяца дети и взрослые поиграли в хоккей, в этом году ребята затратили столько сил и времени, заливали и ночами, но погодные условия не оправдали ожиданий.

На территории поселения имеются дом культуры и сектор досуга. Израсходовано бюджетных средств на культуру за 2015 год – 2225,9 тыс.руб., что составляет – 36% от бюджета поселения. Из них оплата коммунальных услуг составила – 491 тыс. руб., услуги связи – 14,6 тыс.руб., пожарный мониторинг – 16 тыс.руб., хозрасходы – 10 тыс. руб., проведение мероприятий – 106 тыс. руб.

Работники культуры стараются отметить все календарные знаменательные даты.  Особенно активно ведется эта работа в д. Екатериновка. Это и проведенные Рождественские утренники, день Защитника Отечества, Татьянин день, международный женский день, Проводы русской зимы, День села и т.п. Почтить память павшим и выразить свое уважение ветеранам на митинг 9 Мая собралась большая часть жителей поселения никого не оставила  равнодушным, акция «Бессмертный полк». Принимали активное участие в фестивалях – «Русбор» «В семье единой», «Казачья застава», «Молодежный Ритм» .

Вся информация о культурных и спортивных мероприятиях и достижениях освещается на страницах районной газеты «В краю родном», но, к сожалению, не все жители подписываются на районную газету, предпочитая ей «желтую прессу».

Одним из наиболее перспективных направлений развития экономики является отрасль туризма.  Туризм – отрасль экономики, которая может стать «подушкой безопасности» от любых кризисов.  Создание новых рабочих мест, увеличение доходной части бюджета, формирование благоприятного туристического имиджа района, в области и за ее пределами.  В Елецком районе туристический кластер набирает обороты. Для выявления потенциала каждого поселения туристической привлекательности территории, возрождения национальных народных традиций, преемственности и связи поколений, в каждой сельской администрации согласно событийного календаря проходят фестивали. Прошедшие три событийных фестиваля прошли масштабно, красочно, с творческим подходом. Наше участие так же было отмечено жюри. В одной из номинаций занимали два раза – 3 место, один раз – 2.

В с.Большие Извалы фестиваль «Город мастеров» пройдет в апреле 2016 г. Приглашаем всех присутствующих, ваших родных, знакомых принять участие в этом празднике.

Красота и ухоженность наших сел зависит от состояний улиц, а вид улицы от благоустройства прилегающей территории, фасада здания и ограждения. К сожалению, вместо аккуратных заборов все чаще наши жители стали отгораживаться непроницаемыми заборами.  Большая часть населения свои приусадебные участки содержит в порядке, летом палисадники благоухают цветниками, но все же есть нерадивые хозяева, которых после неоднократных предупреждений привлекали на заседания  административной комиссии —  32 человека, на 4 из них наложено взыскание. Этой весной предстоит с удвоенной силой приводить в порядок территорию поселения, надеюсь на помощь жителей по уборке территории общего пользования.

Вывоз ТБО осуществляется на территории 1 раз в неделю, нареканий по вывозу отходов нет. Водоснабжением населения занимается филиал ООО «Липецкоблводоканал», порывы и неполадки устраняли своевременно. В конце 2015 года была подготовлена документация и комплексы водоснабжения и канализационная система переданы в областную собственность.

В 2015 году был утвержден  Генеральный план и Правила землепользования и застройки, разработанные организацией «Воронежпроект».  Для постановки их на кадастровый учет необходимо сформировать земельное дело, для этих целей заинтересованное лицо ООО Автодор оказало спонсорскую помощь в сумме 50 тыс. руб.

Мероприятия по благоустройству территории осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения, которых недостаточно для решения всех насущных вопросов, тем более тратить их не по назначению. Еще раз обращаюсь к родителям, чтобы воспитывали у детей бережное отношение к объектам муниципальной собственности, ведь все это для них и для вас с нами.

В 2015 г. проводились следующие виды работ:

— систематический во всех населенных пунктах проводился обкос территории от  сорной растительности, опиловка кустарников и деревьев, уборка мест массового отдыха населения, очистка территории вокруг прудов, уход за детскими площадками, производили вырубку тополей, создающих угрозу безопасности движения на дороге в д. М.Извалы, окашивание и уборка территории кладбища;

— побелка деревьев и очистка от дикорастущей поросли въездной аллеи

— установка 10 контейнеров на 4 контейнерных площадок в д. М.Извалы

— во избежание пожароопасной ситуации произведено опахивание территории во всех населенных пунктах

— в зимний период проводилась чистка от снега и наледи дорог и территорий объектов соцкультбыта, оказывалась помощь образовательным учреждениям в отгрузке мусора, опиловке деревьев

— демонтаж и установка двух новых окон в спортивном зале с.Б.Извалы, это было сделано своевременно, т.к. старые окна пришли в полную негодность 87 тыс.руб.

— Реконструкция памятника погибшим в Вов воинам – 163 тыс.руб.

— приняли участие во Всероссийской акции «Лес Победы»

— высадили аллею из молодых дубков по краю футбольного поля

— разбили сквер у детской площадки, всего высажено около 300 деревьев и кустарников.

Спонсорскую помощь на приобретение саженцев оказал ООО «Колос-Агро» в сумме 54 тыс. руб. Посадка саженцев осмечена, документы приняты в областном управлении ЖКХ. Заработали внебюджетных средств на целевое благоустройство в сумме 328 тыс. руб.  Планируем эти средства направить на приобретение средств малой механизации (бензокоса), контейнеров ТБО, скамеек на детские площадки в д. Екатериновка и с.Большие Извалы, спортивного оборудование на спортплощадку. Не разрешилась еще проблема с уличным освещением в д. М. Извалы.

Одним из приоритетных вопросов администрации сельского поселения остается вопрос формирования и качественного исполнения бюджета поселения. Это основная база для жизнедеятельности населенных пунктов. Основным финансовым документом является бюджет сельского поселения.

Исполнение бюджета за 2015 год (доходы)

  План (тыс.руб.) Исполнено (тыс.руб.) % исполнения годового плана
Налог на доходы физических лиц

297,4 303 101,9
ЕДН на совокупный доход упрощенной системы

27,8 27,8 100
Налог на имущество физических лиц 70,3 72,1 102,6
Земельный налог

785 814,4 103,7
Госпошлина

6 1 16,7
Доходы от использования имущества

260,5 260,5 100
Дотации бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований 4371,1 4371,1 100
Субвенция на осуществление первичного воинского учета

65,2 59,5 91,3
Межбюджетные трансферты (дорожная деятельность)

197,6 197,6 100
Прочие субсидии

300,9 300,9 100
Доходы бюджета – всего

 

6393,4 6433,5 100,6

Исполнение бюджета за 2015 год (расходы)

  План,

тыс. руб.

Факт,

тыс.руб.

Расходы  бюджета — вс его 6467,1 6460,4
Общегосударственные вопросы 2723,1 2722,1
Национальная оборона 65,2 59,5
ЖКХ (благоустройство, баня) 1092 1092
Культура 2330,7 2330,7
Спорт 39,9 39,9
Дорожное хозяйство 197,6 197,6
     

Бюджет на 2015 год по доходам утвержден в сумме 6393,4 тыс.руб., исполнение бюджета – 6433 тыс.руб., что составляет – 100,6%. Расходы бюджета составляют 6460,4 тыс.руб., что составляет 99,9% к годовому плану. Плановые цифры по налогам исполнены на 100%.

С целью поступления налогов администрацией проводилась разъяснительная работа с неплательщиками по налогам, при подворном обходе совместно со специалистами районной администрации вручались квитанции на уплату недоимок

Задолженность по налогам,   тыс.руб.

Вид налогов на 01.10.2015 г. на 01.01.2016 г. на 01.03.2013 г.
Земельный налог 95,2 75,4 62,1
Налог на имущество 34,2 25,3 20,3
Транспортный налог 367,2 238,4 190,2

При подворном обходе иногда выявляется, что человек оплатил, квитанция об оплате на руках, а он в списках задолжеников. В этих случаях делаем копии квитанций и производим сверку с налоговыми органами. Сейчас собраны еще копии квитанций на 15 тыс. руб.

В списках задолжеников числятся умершие люди, сложнее всего проводить работу с теми гражданами, которые имеют собственность на нашей территории, а фактически проживают по всей стране. Крупным задолженикам высылаем письма с квитанциями. Работа в этом направлении будет продолжаться.

Есть и такие примеры, женщина оплатила налоги за всех членов своей семьи, у всех уплата прошла, а у нее самой нет. При выяснении оказалось, что ее платеж не включен в реестр на почте, сейчас идет сверка.

Текущий год  достаточно не простой для нашего поселения с экономической точки зрения.

Бюджет 2016 года по сравнению с 2015 годом уменьшился более чем на 2 млн.руб., в связи с этим в настоящий момент имеется задолженность за отопление дома культуры, по налогам в пенсионный фонд.

Исполнение бюджета по годам

  2014 год 2015 год 2016 г. (план)
 ДОХОДЫ (тыс. руб.)                    
Налог на доходы физ. лиц 354,9 303,0 190,5
 Налог на имущество физ. лиц 40,8 72,1 57,0
Земельный налог 671,1 814,4 705
Гос. Пошлина 6,7 1,0 7,0
Доходы от использования  имущества (получаемые в виде арендной платы) 161,1 260,5
Минимальный налог 13,1
Упрощенная система налогообложения 312,4 27,8 30,0
Дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 4006,6 2304,7 2286,0
Дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 732,2 2066,4 802,8
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселения 38,4 15,3
Прочие неналоговые доходы 157 10,3
Субвенция на осуществление первичного воинского учета 61,2 59,5 66,9
Межбюджетные трансферты 197,6 161,7
Доходы от уплаты акцизов 503,7  
Прочие субсидии 300,9
Итого доходов (тыс.руб.) 7 059,2 6 433,5 4 306,9
РАСХОДЫ (тыс. руб.)      
Общегосударственные вопросы 2546,7 2722,1 2549,1
Обслуживание гос.  и муниципального долга
Национальная безопасность 44,3 18,6 5
Национальная оборона 61,2 59,5 66,9
ЖКХ (благоустройство, баня) 842,1 1092,0 191,8
Культура 2504,7 2330,7 1306,9
 Спорт и молодежная политика и оздоровление детей 133,7 39,9 20,5 + 5
Дорожное хозяйство (национальная экономика) 421,9 197,6 161,7
Разработка ген.плана 455
Итого расходов (тыс.руб.) 7 009,6 6 460,4 4 306,9

Для того, чтобы не территории сохранилась социально-экономическая стабильность, пополнялся бюджет, необходимо производство и развитие малого и среднего бизнеса, привлечение инвесторов, развитие личных подсобных хозяйств.

Распад такого хозяйства, как «Авангард», выбило многих из колеи. Никто не ожидал, что в одночасье останутся без привычного уклада жизни, работы в шаговой доступности.  Только после развала осознали, что мы  счастливы были в своем доме «Авангардовцев».

Наше поселение эксклюзив во всем районе. Сколько было на местах работящих, перспективных молодых людей и умудренных жизненным опытом, но объединиться, заняться предпринимательством на своих землях никто не изъявил желания.

На начало 2006 года у некоторых семей было по 3-4 земельных доли, а по 2 практически  в каждом доме.  С земельными долями расстались легко, люди разбрелись кто куда в поисках рабочих мест, молодежь уезжает учиться в города и там остается.

Много приходится общаться с людьми, которые реально смогли  бы быть успешными предпринимателями. Обещают подумать, обсудить с родственниками, и так не решаются начать свое дело или возглавить кооператив. На 01.01.2016 г. на территории поселения зарегистрировано 24 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 1 кооператив  и 16 индивидуальных предпринимателей.   Это в основном торговля, грузоперевозки, двое занимаются выращиванием животных. В ближайшее время будет регистрироваться еще одно КФХ по производству молока.

В районной администрации очень хорошие специалисты, которые оказывают помощь и поддержку при оформлении предпринимательской деятельности с документами, бизнеспланом, совместно защищают проекты на гранты.

В области чрезвычайно много пройдено по пути формирования коллективных форм собственности – кооперативов и народных предприятий, создана качественная законодательная база, сформирована трехуровневая структура поддержки предпринимательства, действует более двух десятков специальных программ. В текущем году объем господдержки опять возрастет.  Успехи отрасли очевидны: только малое и среднее предпринимательство в непростых экономических условиях «не просело» в прошлом году.

Именно кооперативная форма хозяйствования позволит в перспективе сгладить социальное неравенство населения в доходах, в ней заложен огромный экономический и социальный потенциал. Сегодняшняя ситуация для развития бизнеса комфортна. Когда кредитные ресурсы банков практически недоступны населению, на помощь, как нельзя вовремя, пришли созданные  кредитные кооперативы. Наш кредитный кооператив выдал за 2015 год займов на сумму  — 2 млн.153 тыс. рублей, привлек личных сбережений на сумму – 1 млн. 487 тыс. руб. Начиная с 2012 года кооператив «Авангард»  был всегда в лидерах. Кооператив большое подспорье жителям поселения. В ноябре 2015 года некоммерческая организация «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в Липецкой области» вступил в наш кооператив ассоциированным членом. Кооператив в декабре 2015 г. подал документы на микрозайм в сумме 500 тыс. руб., но документация проверялась долго и в середине февраля 2016 г. кооперативу перечислили микрозайм. Денежные средства сразу же были перечислены по договорам займа членам кооператива в порядке очередности.

В поселении 389 личных подсобных хозяйств, в 125 из них содержится 54 голов КРС, в т.ч. 31 коров, 171 голова свиней, 109 голова овец, 28 коз, 1978 гол.птицы, кроликов 131, пчелосемей – 88.  С августа 2015 года идет мониторинг продукции реализованной населению поселения и на рынках. За 2015 год реализовано: мясо – 4 т, картофель – 3,8 т., овощей – 0,9 т, плоды – 0,4 т., мед – 1,12 т, молоко- 7,5 т.

3 марта 2016 года специалисты отдела малого и среднего предпринимательства на встрече с населением подробно представили информацию по кооперативу «Елецкое подворье». На сегодняшнюю дату 7 жителей поселения подали заявление на вступление в данный кооператив. Будем продолжать работу по информированию ЛПХ о преимуществах членов кооператива по реализации выращенной продукции.

Источником пополнения бюджета является легализации зарплаты, выявление неучтенных объектов собственности.

 В 2015 году начата работа по оформлению домовладений граждан по социальным ценам, изготовлена документация на 16 домовладений и в ближайшее время они будут зарегистрированы в УФРС.

Большая работа была проведена по земельным участкам поселения. Налоговые данные были сверены со сведениями в  похозяйственных книгах. Как выяснилось, практически, все земельные участки облагаются налогами, за исключением, вновь разработанных. По этим участкам ведется разъяснительная работа с населением на необходимость их оформления.

Ведется работа по выявлению невостребованных земельных долей, в настоящее время выявлено 15(88 га), из 596 долей в 2008 г. ООО «Колос-Агро»  было оформлено в собственность  325 долей, 49 находятся в стадии оформления, 25 долей в собственности физических лиц, 52 доли были оформлены в собственность администрации(переданы в аренду КФХ «Возрождение»), как невостребованные, 57 долей не размежеванных находятся в аренде на 11 месяцев в ООО «Колос-Агро», 18 вошли в наследство.

После проведения инвентаризации жилого фонда, выявлено, что домовладений не имеющих наследников -2, а 61 домовладение, имеют наследников, но документы не оформлены, часть из них уже в полуразрушенном состоянии.

В соответствии с Приказом Минсельхоза №345 от 11.10.2010г. «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» утверждена новая форма книг похозяйственного учета и определен порядок их ведения.

С 01 января 2013 года в администрации поселения заполнены книги на 5 лет. Запись в книге похозяйственного учета дает гражданам возможность получения справок в различные организации, выписки, которая  в свою очередь является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и документом, подтверждающим выращивание сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве.  Кроме того, данная выписка входит в перечень документов, представляемых гражданином — заемщиком при подаче заявления о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также заявки в кредитное учреждение для получения кредитных ресурсов.

Похозяйственные книги ведутся как на бумажном носителе, так и в электронном виде. С целью более полного информирования граждан следует отметить, что книги похозяйственного учета  являются документами первичного административного учета населения, наличия у него земли, скота и другого имущества. Данная информация используется органами исполнительной власти, официальной статистикой и кредитными учреждениями.

Согласно статье 8 Федерального закона о 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» форма похозяйственной книги содержит в себе: сведения о списках членов личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями; количестве сельскохозяйственных животных, птиц и пчел; сельскохозяйственной технике, оборудовании, транспортных средствах, принадлежащих на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему хозяйство.

Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по состоянию на     1 июля каждого года и проходит путем сплошного обхода хозяйств и опроса его членов, либо при личном обращении граждан в Администрацию сельского поселения.

В 2016 году прямой обход частных подворий будет проходить в июле месяце. Просьба к жителям нашего поселения — оказывать содействие работникам администрации при ведении похозяйственного учета – предоставлять достоверные сведения – о проживающих, о земельных участках,  содержащихся животных и птицы. Эти сведения необходимы для организации на территории крестьянко-фермерских хозяйств и развития кооперации.

На 1 полугодие 2016 года намечено:

  1. Первоочередной и главной задачей на 2016 год остается работа с ЛПХ по созданию КФХ и кооперативов.
  2. Провести санитарную очистку населенных пунктов.
  3. Подготовка и проведение событийного фестиваля «Город мастеров»
  4. Подготовка и проведение мероприятий, посвященный 71-годовщины Победы в ВОв.
  5. Завершить посадку деревьев в сквере в районе детской площадки.
  6. Провести ремонт детского игрового оборудования на детских площадках.